“陛下，其实倭寇成份相当复杂，凶徒、逸囚、罢吏、假和尚，以及落魄书生。沿海倭患在官府的镇压下，在很长的一段时间里，非但没有僵旗息鼓，销声匿迹，反而风起云涌，一浪高过一浪。靠山吃山，靠海吃海，尤其在福建这一现象更为突出。‘海者，闽人之田’，福建沿海百姓将大海视为衣食之源。沿海地区的土壤土质不适合农业生产，农民只有向海洋进军，靠海洋图生存。海洋不仅有通往四方的航路，更是拥有各种资源的宝藏。海禁政策其实是断绝了当地百姓的生路......”

“大胆！”王承恩一声怒喝。

丁云毅这才知道自己最后一句话失言了，赶紧站起来道：“臣死罪。”

“你没有罪。”崇祯却丝毫没有责怪的意思：“难道有人敢在朕面前说这些之前从来听不到的真话。说，继续说下去，说错什么朕都不会怪你。”

丁云毅悄悄朝王承恩看去，见王承恩又朝自己点了点头，一颗心稍稍放松：

“陛下，嘉靖中期，倭患猖獗，波及从辽东到广东的全部沿海地区，并弥漫到东南内陆，海盗们往往动辄纠集数千甚至上万人马，深入内地数百至数千里，围攻州府，攻占县城，大肆烧杀抢掠，掠虏人口，抢劫财物而去，社会动荡。

浙江巡抚朱执为防倭，推行了更加严厉的海禁政策，不但禁止民间出海贸易，甚至连出海捕鱼也在禁止之列，沿海之间的交通也都被阻断。断了财路的海上走私集团遂由以前亦商亦盗变成纯粹的强盗。由于东南沿海地区人多地少，很多平民均资衣食于海，或依附于海上贸易为生，严厉的海禁使他们衣食无着，相当—部分人投入海盗行列或与山贼合流，倭患遂达巅峰......

陛下，臣有一个故事要说给陛下听，不过想来陛下早已知道。”

崇祯微微点头，丁云毅这才娓娓道来。

嘉靖三十四年，战事扩展到了江浙，倭寇不仅横行江南，出入于长江下游。甚至围攻苏州、杭州、扬州、温州、泰州等城市。

这一年七月，一支仅有一百多人的小规模海盗登陆，深入内地转战千里，制造了一个奇迹。

这一路倭寇从上虞的爵溪登陆，当时大约六千倭寇围攻苏州，被抗倭名将任环歼灭。本来这批倭寇登陆大约是闻风而来，想分一杯羹的。但到了绍兴，方知情形有异，只得转向，占领了会稽的高埠，盘据民宅观望。当地知府刘锡、干户徐子鳃闻报，率兵围攻。

海盗趁夜扎木筏渡江冲出包围，转道杭州向北而去，一路劫掠于潜、昌化，一直到严州的淳安。

官府下令追剿，浙江各路军马逼得甚紧，双方一路皆有小遭遇战，但始终无法将其成功围剿。