现在归附汉家军的待选官吏中主要有三类人：一是原汉家村的人，即已经于西林书院毕业的青年和张有财、兰良善等具有一定教育背景的老人；二是在占据东乡县时就归附汉家军的人，其中的代表就是归崇春；三是投降官僚和应招而来或者被汉家军强行控制的朝廷官员如商道行等。

杨明对这些待选官吏的信任程度也是由这三类层次而逐级降低；但选任官员不能只以亲疏为区别，要想实现行政与改革的高效率就必须以能者居上为首要准则。因而，在优先选拔旧人的前提下，杨明还是根据众人的特长与才干优劣进行了选派，例如归县丞因娴熟政务且听话办事而被直接提拔为夔州知府，张有财则成了分守道，主管粮秣赋税，兰良善则成为了绥定知府，商道行依旧是分巡道，主管治安与监察。

对于各县的县令，杨明自然是优先任用了从汉家村走出的学员，其中年仅十五岁的林嘉元就成了东乡县有史以来最年轻的县令，而奉节县县令则是已经具备基本业务处理能力与读写能力且刚刚从汉家军退伍的何大叔，也是奉节县有史以来最年长的县令。

但是汉家村中能直接当官的人毕竟还是少数，杨明主要还从东乡县的原有官吏中选拔出一些才干卓越担任县令，以前在县衙只是一个普通的书吏的也因此做了一方父母官；不但如此，杨明还有意选择一些出身贫寒的秀才或童生亦或是连童生都不是读书人担任县令，这些人自然对杨明感激不尽，在杨明以后推行的改革中也是积极响应，毕竟杨明接下来要对官僚士绅动手，如果让士绅阶级出身的官员去做，只怕阻力会很大。

“公子弃清流而用循吏，下官对此很理解，毕竟这些所谓的正人君子除了吟风弄月也的确做不出几件利国利民的事来，但总不能白养着他们吧，现在到下官这里报名的举人秀才越来越多，连进士都有，该如何处理他们，还请公子裁夺！”

杨明为稳固夔州府的局势，自然要做出一副虚席以待贤士的姿态，所以就让商道行专门负责招揽贤达之士以备选用，来商道行这里求官的士子倒是不少，但杨明却很少任用，而且许多重要职能部门基本上都是任用的是一些老人或者是原有的吏员，而来商道行这里报备的士子又都以房杜自居强烈要求杨明重用他们，所以这让商道行很是为难。

“是这样的，商大人，夔州府不仅仅需要行政人才，也需要教育、医疗、文化宣传等方面的人才，我打算鼓励一批士子携笔从戎去汉家讲武堂进修一段时间然后进军队担任思想政治与宣传方面的官员，而在格物、农耕、医疗、商贸等方面有特长的士子则也可以优先进修，然后成为各方面的技术官员；对于什么都不擅长只知道八股文章的人干脆全部打进教育系统，反正夔州府教育亟待加强，这些人没什么用但教人识字总行吧。”

听闻杨明不但不任命他们当官还让他们去学习，而且学的还是武夫打战之事、农桑稼穑之事、格物杂学等，这些士子们瞬间就炸了，一些人干脆就义愤填膺地回了家还说贼子就是贼子，尽做些荒唐之事；一些人则叫嚣着要打当面与杨明讲讲理，讲讲他为何要本末倒置，不尊儒学；一些人采取妥协，不当官就不当官，情愿去教育系统当一名光荣的人民教师。

对此，杨明也不管，没心思也没精力去理会这些人。既然大多数人愿意教书，他也很支持，干脆就拨一笔款子将两府十三县的原有社学收购并在此基础上建立了一批公立学堂，以专门负责蒙童的教育，而这些士子们也都被派遣到这些地方去当塾师。如此一来，尽管各个系统都缺人，但唯独初级教育这块做到了村村有塾师。