在准萧言在合适时候可以切实行检查两路驻泊禁军经费财计事的两三天后。朝中各方，总算是将西军回镇，神武常胜军和环庆军出镇河东河北燕地事，拿出了一个具体安排出来。枢密院不用说，吴敏站好最后一班岗，能配合行事的都竭力配合。蔡京所在东府，也未曾做任何留难。梁师成更在背后竭力撮合，在党争已经近乎于白热化的大宋此刻，已经算是难得的有效率兼神速的做出决断了。

此次事情重大，牵涉的人事安排更是要紧。又是三支军马十万人左右这么大范围的调动，最后拍板，还是要在赵佶御前。

在宣和五年九月三十的这一天，时候早早，一干人等就群集于禁中延福殿内，等候与官家议定此事。赵佶对此事也甚是上心，一大早就已经起身，等着诸臣应召入***使奔走带领之下，以蔡京为首，参知政事白时中，三司使高屐，枢密副使吴敏，次第而内。梁师成也在禁中轮值，这个时候就随侍在赵佶身边。本来两支都门驻泊禁军出外开镇，三衙之首高俅也本该与会，不过他实在是病得快要死的人了，自然就不能侧身其间。不过几名执政俱在，还有在朝中有极大影响力的梁师成也在，朝中大小事情，已经足够一言而决。少一个高俅，也不差似什么。

几名执政加上一个三司使行礼如仪，赵佶也一概传免礼，更赐下座位和饮子来。几人就位之后，毕竟枢密院管着天下军伍之事。哪怕吴敏马上就要出外了，这个时候也还是他的首尾。最先站出来开言：“圣人当面，有关西军回镇，神武常胜军出镇河东，环庆军出镇燕地河北事。西府东府，已经计较得差不多了............西军泾源、秦凤、熙河三军，计八万四千五百余员名，骡马一万三千匹，连同一切随军军资器械。次第集结于大名府登舟，水陆并济，回返陕西诸路。沿途供应，已经有所预备。西军随军军资赏厚，也可自了一部分。一应事宜，因道路畅通，往来俱是大宋腹心之地，陕西诸路早有接应安排，当无什么烦难之事。”

西军回镇之事，在场诸人都是心知肚明，没什么好担心的。西军思归心切，怕的只是朝廷不肯放他们回去。朝廷久将西军屯在外面，也是提心吊胆。现在已经没一个童贯在头上压着他们，久戍在外，说不定真有可能闹出兵变来。现在两下算是一拍即合。多少准备工作西军自己都会做了，在沿途也不会留难勒索地方供应。只会飞快赶回陕西诸路。而在陕西诸路，大军驻扎之所，堡寨边墙一应设施，都是现成。更不需要准备什么。十五万西军出征，连同招募的几万敢战士，最后不足九万人回返陕西诸路，总算是暂时了却一个麻烦。料想元气大伤的西军也能让朝廷安心几年。再慢慢寻觅可以统领整个西军的统帅罢。

而且那个老种，现在重病不起。回到陕西，差不多也算是狐死首丘了。少了老种，西军剩下三军恐怕就再没以前那种凝聚力。朝廷更容易伸手进去。总体而言，西军上下，已经不是现在朝中人最为担心的所在了。

西军回镇事如此，大家也没提出什么不同意见来。赵佶脸上带着一丝轻松笑意。环视左右，然后点头示意吴敏继续说下去。

吴敏恭恭谨谨，继续又向下分说议定的安排：“............环庆军出镇河北燕地事，因河北燕地实在太过广大，一时间无法将燕地河北的防务全承担下来。河北军镇虽然瓦解，但是驻兵之所，关墙堡寨，总还有一些基础。河北诸路，支撑起环庆军供应也更方便一些。当请易环庆军军号为永宁军，驻所雄州。为河北驻泊禁军。王禀遥领燕山路安抚使之位，虽顿兵白沟河南，然则可以此名义招抚燕地豪强，连同招募河北勇壮，期以在数年之内成就大军，以为大宋北面屏藩............”

虽然急急的要将两军打发出去，但是西军去后，河北防务空虚。朝中之臣党争之余，也不能不虑及于此。为了较弱的环庆军能起到一定屏障作用，也算是花了一番心思。将环庆军一竿子就放到燕京去，后方接济不易。河北反而空虚。而且燕地早就打得稀烂，不象河北还有澶渊之前经营的防线可以依托。虽然这些年承平下来早就荒废不堪，但是总比没有要强。

而且还有些话是不太方便说出口的。朝廷财政收入，维持现在局面已经是捉衿见肘。环庆军出镇，要屏障整个北面。中枢是拿不出什么钱来的。只有依靠河北诸路的收入就地转拨。河北诸路因为伐燕战事也已经残破，收入也是锐减。要是再负担一路转运到燕京的责任，河北诸路转运使臣也只能撂挑子了。只有这样，才能勉勉强强维持一个局面。看将来能不能腾挪出一些资财来投入到环庆军新立的河北军镇那里————以后得将环庆军叫成永宁军了。这军号变更，就代表这支军马彻底从西军系统中脱离出来，也算是朝廷分化西军的成果之一罢。

至于朝廷未免要少了河北诸路的部分就地指拨給永宁军的收入，那到时候再说到时候的话。反正河北诸路也不是朝廷收入的主要来源。伐燕战事之后残破，更是收入大减。少了这一部分，日子也总还是要过下去。先剜肉补疮就是。

赵佶点点头，沉吟道：“王禀领燕山路安抚使位置，当是尚可。然则燕山路守臣，也当赶紧安排好了。朕所闻之，伐燕之后，收回的这十余军州。守臣不过十中二三，属官更是不全。若地方无守臣配合，单有永宁军遥遥镇之也是不成的。毕竟已经是大宋之壤了，久无守臣，太伤体面。此事东府要速速安排下去，报于朕知！”

蔡京起身行礼，表示领命。却并未多说什么。其他几人这个时候也有志一同，装聋作哑。燕地給打得稀烂，又无强兵镇之。面对的就是凶蛮的女真鞑子。燕山路的官儿，几乎就成了指射官儿。只要你愿意去，指哪里就給你哪里的差遣。官品不够，哪怕是权发遣也成。饶是如此，也少有人愿意去燕地服官。官家这么说，大家听着就是。大家虽然内斗得凶，但是在这上头糊弄官家，都是有志一同。再说这位官家性子轻易，转过头来，还不知道记不记得这件事情呢。

赵佶却仍然在那里沉吟，表现出了他这个君王忧心国事，处处都要妥善照顾到的姿态：“河北军镇早已倾颓荒废，永宁军重立大营。所费当是不少。河北诸路只能承担将来日常供应，初初开立军镇，三司也已经拿出一笔财计来，用以支撑。诸卿，现在能腾挪出多少，以济永宁军开镇？”

这句话问得更是让诸人无语，朝廷现在有多少家底。作为官家，如何能不知道。每年收入，日常开销都不够。虽然立永宁军于河北，重建军镇。但是那些基本上只存在在名册上的河北诸路驻泊禁军的开支，却一分也俭省不得。谁也不会蠢到去下手清理这个，然后腾挪出经费来转用到永宁军头上。你官家不是用了萧言萧某人来做这个事情么，让萧言去碰这个马蜂窝就是。

不过问到头上，总要应付一下。蔡京淡淡目视三司使高屐，高屐咳嗽一声，起身行礼回禀：“现在经费财计事，着实为难。在在需钱，却来源断绝。夏税尚未收齐，已经预先都全部支了出去，不足之处，全靠本年新届交钞支撑。本年新届交钞，已经到了三折，还是处处拒收。朝廷财计事要想稍稍宽裕，只能等着江南等处徐徐恢复元气。看到时候能不能松一口气............永宁军这笔额外支出，实在是拿不出来了。交钞所发，已经是至矣尽矣，今年绝不能再加增。河北诸路不比其他腹心之地，再那么多交钞发出去，用以支付重立大营夫役之费，将士用来强买强卖。边地骚动，当有大患............近闻陛下内库，因萧显谟应奉事，得有一笔进项，臣斗胆请圣人发内库五十万贯，用以支付永宁军开拔诸般事宜。只要永宁军顺利入镇雄州，后来总好说话。粮饷自然是三司发与枢密，其他事宜，一切由河北诸路竭力支撑就是。”

赵佶顿时皱眉，高屐说得明白。三司现在要钱没有，夏税还没收齐就全部花完了。要是你皇帝和三司一样穷，那没什么说得。萧言最近应奉了不少，先拿五十万贯出来应付一下。只要能支撑到永宁军顺利入镇雄州，将来供应，都是河北诸路的事情了。看河北诸路与王禀自己怎么腾挪应付。三司管现在永宁军的粮饷已经是不容易，将来在河北有什么举动，就他们自己想办法去罢。

自家家底自家清楚，赵佶也知道高屐说的是实话。现在朝廷财政，近乎让人绝望。江南方腊乱后还未曾平复，河北诸路又经历一场战事。收入来源大减，花钱的地方却只有更多。国家财计都穷疯了。萧言也正是因为这个情况，才得以立足。赵佶不得不重用。甚而准备用萧言碰一碰禁军每年占朝廷开支一半以上的这个大黑窟窿。

三司的确拿不出钱来，主意就打在了稍微才有一点进项的内诸省诸库上头。偏偏这等是大事，自家还推托不得。当下皱眉了半晌，才勉强道：“也罢，朕内诸省诸库也是为难。历年支于国用，源源不绝，早就已经见底了............永宁军开镇河北是要紧事，便怎么也腾挪个五十万贯出来罢............梁师成，你提点此事，将这笔财计交割給枢府。枢府再发与永宁军支用。”

此时此刻，赵佶心痛之余，忍不住就要念萧言的好。若不是萧言在挣钱，你们这班人商议的两军出镇这用来挖萧言墙角的事情都遂行不下来！亏得萧言毫无怨言，还是源源不断的供应給自家内库。这么想来，这萧言才是忠心得用臣子！神武常胜军一旦出外，当得加以荣宠，好好安这个臣子之心。

赵佶松口，群臣忙不迭的行礼：“陛下圣明！永宁军也定当感谢天恩，为大宋北面屏藩！”梁师成更是躬身领命，表示将会把这件事情切实办好。绝不让圣人内库的钱有半点虚耗。

赵佶花了自家钱，心里面懒懒的，也不为这虚马屁欢喜，不过摆了摆手。

群臣一番颂圣之后，吴敏整整容色，继续禀报：“............再则就是神武常胜军开镇河东事，神武常胜军驻所为代州，遮护宁化军至真定府一线。军号不用更易。就地招募当地勇壮，以壮军势。期以经年，可成强军。神武常胜军都指挥使韩世忠兼领代州都监，副都指挥使岳飞兼领宁化军都监。为河东路安抚使所节制。与永宁军同时出镇，据形胜之地，拱卫河东。两军出外，为国屏藩，大宋北疆，当无深忧矣！”

神武常胜军的安排，也不算完全的胡来。朝中诸人也只想割裂神武常胜军的联系，顺便将其削弱一些而已。河东重地，也的确需要军马坐镇。河东路的西面如鄜州，保德军。到了这个时候，虽然行政区划还算是河东路的，但是军马早就与西军一体。承担的是对西夏防务。从宁化军向东，才承担的是对前辽云内诸州的防务。神武常胜军就填补的是这段空虚。而且因为环庆军兵弱，神武常胜军的防区还向河北西路的真定府延伸过去，遮护住这么一个要地。这样神武常胜军和永宁军联为一处，也算是一个完整的防线。

正常来说，刚才赵佶问过永宁军开镇的财计事宜，这个时候三司高屐就该上前，同样回报一下神武常胜军的开镇财计事如何安排。现在高屐却动都不动。赵佶端坐上首，也没有追问。

虽然现在能給永宁军的也少，但是永宁军的将主王禀领安抚使之责，朝廷也要明旨河北诸路要全力配合他。地方收入相当一部分，王禀有调用的权力。谁不配合，王禀上书朝廷，也会給他一个说法的。除了一时不能給他一大笔钱物之外，朝廷对永宁军是给了足够的支持的。