李烨在海上又转悠三天，在一些海岸边停留一段时间，然后才返回新城。回到新城，张天成便找到李烨，告诉李烨有一些饥民找李烨有事情。不一会，张天成便带着几十位饥民来到小楼旁，李烨询问他们找自己有什么事情。

饥民中站出一人道：“某欧仁善，以前在一家造纸作坊中学徒，听李典军讲想找一些工匠做纸，某就想试试”。

另一个饥民站出来道：“某匡岩政，以前是一名石匠，虽然不懂什么雕刻砚台，不知能否帮上李典军的忙”

不一会，几十位饥民将各自掌握的手艺说了一遍，虽然都是一些手艺人，没有做过什么生意，但是看见学校有困难都主动站出来帮忙。李烨看着这些饥民，心中一动，为什么这些饥民就不能做生意呢？凭什么手艺人就要给别人打一辈子工，领取微薄的薪水养家糊口。饥民中有大量的手艺人，把他们组织起来在新城做生意难道就不行吗？

李烨把几个会做笔墨纸砚的手艺人留了下来，其他的人暂时回去等候通知，李烨要有一个大胆的计划宣布。留下来的人有十几个，李烨询问他们是否愿意自己做生意，钱和屋子李烨借给他们，他们只要出技术就可以。

十几个饥民一听，吓了一跳，什么李烨出钱给自己做生意，有这么好的事情，跟路上捡到金元宝一样，不会是假的吧，难道是陷阱。他们当然不懂什么叫投资，什么叫入股，李烨便跟他们解释，李烨出资作为股份的一部分，他们已手艺入股，盈利以后按照股份的大小分红，如果以后他们愿意还可以从李烨的手中将剩余的股份买走。

李烨解释了半天，这些饥民才明白些，原来就是与李烨合伙做生意，那就算自己在李烨手下打工啊！听着这些饥民似懂非懂的解释，让李烨无可奈何。不管怎么样这些饥民算是同意跟李烨合作，李烨并不想在这些饥民不清楚的时候欺骗他们，跟他们签下四份契书，契书中明确双方的权利和义务。人员的选择和管理都是这些饥民的事情，生产出来的产品由李烨负责销售，合同期限为五年，期满以后双方秉承志愿的原则，可以选择是否继续合同。

这些饥民被李烨说的晕晕乎乎，根本没有意思到这份合同的意义，感觉李烨说什么自己做什么应该不会错的。速拉丁坐在一旁听着双方的讨论直摇头，这份合同对于李烨来说根本就没有什么好处，为什么李烨还要签，难道是李烨傻了。速拉丁怎么看李烨都不像犯傻的样子。

这份合同上清楚的注明，这些饥民以手艺入股，加上管理生产可以得到全部红利的百分之十五，产品五年内全部有李烨销售，这是一件稳赚不赔的生意。而且李烨五年后会逐步的出让这些股份，这明显的是让这些饥民把生意做大，李烨怎么做到底是为了什么，速拉丁想不明白！

不明白的事情一件接着一件，李烨将这些饥民送走，转身起草一份告示：第一、凡是新城内百姓，有手艺或以前做过生意的任何人都可以在新城内做生意。

第二、任何人做生意无资金，都可以向李烨申请借款，借款期间不得到新城以外的地方。

第三、借款金额以钱一百缗为限（特殊情况可以增加），三年期以内，每年利息五厘。

第四、三年后无力偿还的，可以延长借款时间，利息加倍。

第五、借款后，如果不想做生意，随时可以退出，可用资产做抵押。

第六、生意亏损，无力承担还款，可以在工厂打工还款，时间不限。