唐代府兵制在太宗和高宗统治前期曾经有效地实行，但自高宗后期以至武后时就逐渐被破坏，到玄宗统治时终于被废除。破坏的原因：战事频繁、防御线延长、兵役繁重。原来防戍有一定的番休期限，后来常被强留以至久戍不归，导致人民避役，兵士逃亡(兵募也是这样）。府兵地位的低落。唐初承前代遗风，对于卫士比较尊重，但到武后时，番上卫士往往被贵族官僚借为私家役使，导致社会上以充当府兵为耻辱。

高宗以后，土地兼并日益严重。府兵征发对象主要是均田农民，随着均田制的破坏，府兵征点制失去了赖以实行的经济条件。这样，玄宗统治初期，府兵逃散的情况日渐增多，以致番上卫士缺员，征防更难调发。

府兵制的前提是土地，需要拿出大量的土地进行分配，同时战争的规模不宜过大和过于频繁，所以唐中期时因为土地不足，战事频繁和兵源素质的下降，最终才不得不取消了府兵制。

在某些官吏看来，辽东半岛有实行府兵制的前提，首先辽东半岛还有大量的荒地没有开发，这些荒地足够分给作战的士兵耕种，同时辽东半岛大量的人口都是青壮年男子，根本不存在兵源的问题，不需要用高昂的薪金养活士兵，至于其他的理由还有很多，都是一些上不了台面的理由，只能私下闲聊谈谈。

还好，敬翔并没有采纳这些官吏的建议，而是把李烨的募兵制和官员的府兵制修改了一下，再次拿给李烨看，希望这种新兵役条例能通过李烨的审核。

李烨把敬翔的计划仔细的看了一遍，心中不由得苦笑，敬翔新的兵役制度有点像后世明代的卫所制，以军队的驻扎点给军队分配一定数量的田地，在平时士兵耕种土地，土地中产出的粮食作物全部归军队所有，不足的部分再从军费中划拨，这样极大的减少了军队的粮食供应，易兵易农战时和农忙都可以兼顾到，在敬翔看来是一举两得的事情。

虽然敬翔提出了所谓的卫所制，但是也没有排斥李烨的募兵制，两者相互补充、相互完善，并不是说现在什么办法就是最好，都是走一步看一步。敬翔也知道李烨的办法是最好的，但是募兵制的费用实在是太高了，以辽东半岛的经济实力来说，根本就没有办法再扩充兵力。

敬翔不管是采用什么办法，最终的目的和速拉丁一样，就是要扩充辽东半岛的兵源，从这一点来说，不管采用什么办法都是对的。

李烨是知道卫所制最后的弊端的，卫所制是明朝的最主要军事制度，为明太祖所创立，其构想正是来自于隋唐时代的府兵制。这些制度一开始都没有多大的问题，可是随着时间的发展，存在的弊端也随之爆发出来，最后和唐代的府兵制一样走向了没落。

如果是短时间实行府兵制增加兵源，也不是不可以，但是这样一来，辽东半岛官吏就会把眼睛死盯着府兵制，可能这种府兵制在李烨手中不会出现问题，可是以后呢，不要多长的时间，三十年、五十年以后，这种不适应战争需要的制度必将拖累辽东半岛，从而很快的瓦解辽东半岛军队的战斗力，李烨不可能让这种事情在自己的手上发生。

古代喜欢一天到晚讲究祖制，什么制度一旦形成之后，再想废除就会变得千难万难，子孙会背负着祖制的枷锁艰难的前行，李烨又何必把问题留给子孙去处理呢？

“敬兄，我们来算一笔帐，卫所制度要是能够推行的话，先不要讨论以后的事情，就看当下的情况。一个士兵最少需要四五亩土地，整个辽东半岛军队就需要近四十万亩，虽然现在辽东半岛不缺土地，但是加上士兵的家属呢？这个数字就可能会翻上四五倍，到那时辽东半岛是不是还有怎么多的土地吗”

敬翔傻眼了，这个问题自己还真的没有考虑过，“是的，一旦这些士兵成家立业后，土地的问题必然就爆发出来”。敬翔发生自己走进死胡同了，如果卫所制像李烨说的情况，卫所制的弊端和府兵制的弊端相同，最大的困难就是土地的问题，可以说府兵制最后的解体，就是因为无地可分，无法满足士兵对土地的要求，现在发现自己遇到了和府兵制相同的难题。

“郡王殿下，如果卫所制不能推行，募兵制的军费又没要着落，这件事情难道就一直拖下去不成吗”

募兵制高额的军费开支一直困扰着敬翔，敬翔不是不知道募兵制的好处，唐中期之所以能够推行募兵制，也是因为国库充裕，能够负担的起巨大的军费开支，所以推行起来没有受到什么阻力。