临时国会时设七十位参议员，每人一票，包括全部的太平天国王侯，剩余的席位由清廷任命。这样，清廷的参议员数量大大超过半数，能够顺利通过一般性决议，但在涉及太平天国统治区和政治性的决议时，必须三分之二同意，这就保障了太平天国王侯的权益。

同时，为了太平天国的王爷们更能接受这一协议，特地规定了“五王三票否决”这一特权，即太平天国的五王中如果有三位王爷反对一事，则无论有多少赞成票都被否决。这一否决权不是永久的，只在50年以前的过渡期内有效。

关于浙江，我建议各方军队就地停火。

出于对和平的追求，平等王同意由我这个盟友以以上方案作为和清廷谈判的基础。

我问平等王，天国内部，有多少人支持和清廷和谈。

平等王说：虽然明确反对的人不多，但也没有人明确支持。

我表示：在必要时将停止向太平天国提供美国的财政经济和军事援助，因为和平是至高无上的。他可以用我的这句话来压服反对和谈的人。太平天国的主力已经热兵器化了，越是在前线的掌兵大将，就越清楚美国支持的重要性。

我带着太平天国的条件回到了上海，林则徐中堂已经抵达了上海租界，居住在六国饭店。在那里，我与林则徐中堂举行了会谈。

林中堂表示对于剪辫蓄发之事悉听尊便，在神机军中，早有人为了作战和救护方便剪掉了辫子。他也同意就地停火。这样，双方和谈的几大障碍都被解除了。

与清廷和谈的消息，在天京城内引起了意料之中的轩然大波，发生了可以想象的争吵和战斗，洪秀全必然是反对这一协议的。

但最终，太平天国终于派出李春长外相在上海与林中堂见面，并签署了《清廷正统政府与太平天国的停战协议》，从这一天开始双方暂时休战，进行和平谈判。

这个协议的签署日期是2月2号，因此被称为《双二协定》。然后双方开始了关于军机处的构成比例，划分防区和整顿军队以及税收等各项细则的谈判。

在短短的半个月里，我成功地使有关下列事项的协议得以签订，即停止军事冲突，扩大政府的基础以及整编军队，只要这些协议能够得到忠实的执行，清廷就能从与太平军疲惫的纠缠中腾出手来，对抗俄罗斯人的入侵。

远东内战中最强大的一方，一直对清廷和太平天国的和谈冷眼旁观，在《双二协定》签订的同一天，《战斧》发表了署名楚剑功的文章《掩耳盗铃的和谈》。

楚剑功在文章中说：远东的内战是由其深刻的土地制度缺陷和社会危机引起的，他在和谈草案中不到丝毫解决这些问题的方案。因此，共和对这样的和谈没有兴趣。但清廷的和谈有助于增加保卫华北的力量，共和不会阻扰清廷和太平军双方对此所作的尝试。

楚剑功还特别指明，即使和谈成功，清廷也不要误判形势，打破在淮北的默契，阻扰共和正在进行的黄淮运三河疏通工程，因为这项工程的目的，不仅在于挖深水道，还在于应对5年必然到来的黄河大水。

——《亚伯拉罕林肯回忆录》