“至于审计，”徐子先笑道：“也是玄平所说，支出浩繁，人员杂芜，以后凡公帐开销，按月，季度，按年进行上报计录，然后由审计人员复核，调查，不管是工程，或是销售，采购，日常使费，都要有账簿，包括军费开销在内，计房分民和军两块，分别对侯府的民用和军用开销支出收入，进行审计。收入这一块，便是全归税房统一计算纳入。”

孔和相当敏锐的道：“如果是君侯的单独的私人收益，就算拨付过来，我们也要入帐的吧？”

“要入帐。”徐子先接着道：“秘书阁是公，我打算成立一个司从曹，专门对我负责，传令，记录，随扈，日常的开销收入，支出，审计，还有靖安诸司，也归司从曹之下。”

徐子先说的坦然，随意，但很明显，侯府民政大权归秘书阁，包括日常的建设，税收，吏治，工商业等等，俱是秘书阁所管。

然后就是侍从一职，将治安，情报，日常护卫，侯府内收入等等俱是收入囊中，等于是一个小秘书阁，这形成了一个内外相制的平衡格局。

徐子先对此没有什么可惭愧的，事实上在场的人都觉得这样的设制才相对合理。

就算是几百年后的现代社会，民选的首脑也是对情报，治安，还有少数的内卫部队有直接管辖权，在紧急状态之下，民选首脑可以优先指挥的也是这些要害部门。

宣布至此，对内的工商农学吏兵刑枢机各房和各司基本确立，内政算是重新梳理了一次，不象此前，各官员都挂着团练的官位，名不正而言不顺。

至于朝廷的认可，徐子先不觉得会有什么问题和麻烦。

侯府原本就可以任免一批官员，特别是治理万户以上的地盘，徐子先有任命民政官员的理由和底气！

徐子先又看向秦东阳，说道：“不管是团练，厢军，日后都称南安侯府的府军，当然，对外还是称厢军或团练，府军只在内部文档和称呼上用。”

秦东阳抱拳道：“下官明白，理当如此。”

刘益咧嘴一笑，金抱一则是和少年牙将们一样，个个脸上都显露出兴奋之色。

开府，这是相当罕见的荣誉和拥有实际权力的开始。

朝廷是绝对不会同意南安侯开府，就算是国公，亲王，想获得开府权也是没有可能。

只有国初时，太祖一人难以管理百万之军，有几位重臣大将获得了开府权。

制官，设吏，拜将，有开府权的重臣可以做这些事，可以管理划定范围内的军民政务，不分文武，三品以上知会朝廷，三品之下，赏罚处置皆由开府决断。

此权太重，开国之后，宣宗之前那些开府大臣陆续离世，然后开府大权被收回，到宣宗之后，再无皇帝赐大臣或宗室开府之权。

哪怕是齐王这样的国之重臣，以亲王之尊，也只是任大都督府大都督，禁军，民政，司法，转运，常平，皆不得过问，所领者只是厢军，战时可以兼管禁军，如此而已。

徐子先以南安侯的爵位和从五品的官职，距离开府遥遥无期，就算他成了亲王和从一品大都督，想开府也是不可能的事情。

但以东藩的情形，称麾下将士为南安府军，又会有多少人跳出来多事？

怕是没有。

正式的行文中杜绝这种麻烦便是，对现在的朝廷来说，东藩这里天大的事也只是小事，只要徐子先不触及底线便好。

“年内我们会有十八个营，”徐子先对诸将道：“营的编制暂且不变，每四营一军，改为每六营一个军，所以暂设三个军。”

众人一下恍然，武将们的心一下子都提了起来。

三个军，每军三千人，任何领一军的当然是南安府军的重将，拥有一般将领和文官们都难以企及的地位。

这也是南安侯府的现状，民政工商税收都十分要紧，是侯府的根基所在，而真正最要紧的，却还是军队。

农业工商为根基，根基的发展，却是为了军队的壮大，这才是最为根本的要紧大事！

“秦兄领第一军。”徐子先沉声道：“葛大领第二军。第三军是水师，正好六个营，但现在我还没有考虑到水师的领军由谁去合适……”

一听说是领水营一军，原本热切的目光还是黯淡了一些。

眼前这些家伙，陆战俱是豪杰好汉，水战精通的却是不多，秦东阳的陆战战阵已经十分娴熟老练，乱军从中阵列不乱，可以用最小的代价获得战场上的胜利。